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思进思变强基础 创业创新促转型 开创全市“十二五”档案事业发展新局面

发布时间: 2011-02-28    访问次数:    字体:【 】      
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思进思变强基础 创业创新促转型

开创全市“十二五”档案事业发展新局面

——在全市档案工作会议上的讲话

20112 28 日)

                                     孙伟良           

 

同志们:

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是:深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神,市委十一届十一次全会和全国、全省档案工作会议精神,总结全市“十一五”时期档案工作,研究部署“十二五”时期和今年档案工作。

下面,我讲三个问题。

一、“十一五”时期档案事业发展回顾

“十一五”时期是全市档案事业发展的重要时期。在市委、市政府的领导下,各级档案部门认真落实档案事业发展规划,全面履行法定职能,积极创新工作机制,在档案社会公共服务、档案资源整合、档案信息化、档案依法监管等方面实现了历史性突破,全市档案各方面工作都取得了显著成绩,为我市加快建设惠及全市人民的小康社会作出了重要贡献。

档案事业发展宏观环境不断改善。党委、政府不断加大对档案工作领导和支持力度,将档案事业发展列入重要议事日程,一系列事关档案事业长远发展的重大问题得到了较好解决。如市、县(市)区两级档案局(馆)机构全面升格,档案干部队伍公务员身份得到确认,档案事业纳入经济社会发展规划,档案馆舍建设、档案资源建设、档案信息化等重要基础性投入不断加大。这些都从根本上保障了我市档案事业的健康发展。

档案行政监管职能进一步强化。市和县(市)区档案行政管理部门全部明确了档案行政执法主体资格和行政许可主体资格,建立了一支具备较高业务素质的档案行政执法队伍。各级档案部门组织了一系列档案行政执法检查活动,依法查处档案违法案件。普遍建立了档案工作年检制度,档案目标管理认定活动深入开展。各地普遍将档案工作列入政府考核内容,强化了督查力度。电子文件与数字档案登记备份工作稳步推进,拓展了信息化条件下档案行政监管新途径。

档案工作服务能力全面提升。各级档案部门围绕中心、服务大局,面向社会、服务大众,配合经济建设、政治建设、文化建设、社会建设开展了多种形式的档案工作服务,档案工作对经济社会发展的贡献率日益加大。围绕党委、政府关注的重大事件、重大活动,发挥档案资源优势,办展览、出编研、开专栏,主动自觉参与,成效显著。促进国有企业档案工作规范发展,市属国有企业全部建档,其中9家达到省级标准。依法加强对国有企业转制过程中档案工作的监督指导,确保国有转制企业档案安全保管和有效利用。创建了一批民营企业档案管理示范单位,全市上规模民营企业基本建档。严格执行重点建设项目登记和专项验收制度,验收合格率达100%。主动参与各项重大活动,一批重大活动档案规范有序。新农村建设档案工作不断推进,省级行政村示范档案室和规范化档案室累计达到921家。全市社区全部建档,有149家被命名为省级社区示范档案室和规范化档案室。

档案馆业务建设稳步推进。综合档案馆的总体水平不断提高,其中新增国家一级馆两家、国家二级馆四家,保持省一级馆四家。档案馆基础设施建设不断加强,全市开工新建档案馆2个,规划建设3个,全市档案馆建筑面积达39790平方米,比“十五”末增加25.5%。档案馆资源建设取得新成绩。“十一五”期间,全市档案馆接收档案 34.6 万卷,档案馆馆藏总量达到132.1万卷,比“十五”末增加 30.7 %。市档案局重新修订了《宁波市档案馆档案接收办法》,调整了进馆范围。进一步加大社会档案征集力度,一批珍贵、特色档案资料纳入馆藏。档案编研工作取得新突破,公开出版40种,490万字,内部参考89种,443万字。《家国书》获中宣部“五个一工程”奖,《认识王阳明》、《魅力慈溪画册》等被列入全国档案编研出版重点项目。档案信息利用服务稳步推进,全市综合档案馆都建立了现行文件查阅服务中心和政府公开信息查阅服务中心。“十一五”期间,向社会开放档案8.9万卷(件),档案查阅利用29.8万人次,提供档案资料 56.1万卷(件)次。全市10个档案馆被命名为爱国主义教育基地,共举办展览 109 个,参观48.1 万人次。

档案信息化建设加快发展档案信息化建设作为全市信息化发展和电子政务建设的重要内容,得到了普遍重视,并取得了阶段性成果。以贯彻实施《电子文件管理暂行办法》和档案登记备份制度为契机,各地出台了一批加强电子文件管理和档案登记备份工作的文件。实施项目带动战略,数字档案馆建设成效明显,宁波市数字档案馆项目列入市电子政务三大应用系统并完成一期建设,鄞州、江东、北仑等地数字档案馆基本建成,海曙、慈溪等地数字档案馆一期项目竣工验收,镇海、宁海等地数字档案馆立项建设。馆藏档案数字化稳步开展,一批重要档案和声像、照片档案完成数字化。全市综合档案馆电子目录中心基本建成。各地档案网站建设成果显著,总点击数达1500万次。基层单位数字档案室建设稳步推进,创建了一批示范、规范化数字档案室。

干部队伍综合素质进一步提高。各级档案管理部门重视档案干部的思想政治素质、文化素质的培养。通过组织开展“档案工作大讨论”、深入学习实践科学发展观、开展“创先争优”活动、学习刘义权同志、学习卞峰煜同志等活动,进一步树立了档案干部的使命感、责任感和奉献精神。市档案局连续三次在市级机关民主评议中获公共服务类第一名,两次被命名为文明机关,服务窗口被命名为省级“巾帼文明岗”。全市举办档案岗位培训班48期,培训干部 4815人次;举办继续教育360期,培训18570人次,进一步提高了全社会档案从业人员的业务素质。

“十一五”发展所取得的成就,在我市档案事业发展中具有举足轻重的地位。因为在这五年中,我市档案工作在原有的基础上,实现了多方面的历史性突破。首先是档案社会公共服务实现历史性突破。档案馆摆脱封闭和书斋的束缚,主动敞开大门,主动走向社会,在资政教育、文化服务、民生服务等方面承担起应有的社会责任,成为党委政府联系服务群众的重要窗口和平台。与此同时,随着档案社会服务功能的拓展和政府公开信息查阅窗口、爱国主义教育基地的建立,档案工作的影响不断扩大,并得到广泛的社会认可。其次是档案资源整合实现了历史性突破。全市档案资源结构发生了根本性的变化,即从单一向综合性转变,特别是民生档案成为档案馆的最重要资源,在为社会服务方面发挥了十分重要的作用。馆藏档案数量剧增、质量提高,社会档案保有量也迅速增加,企业档案、社区档案、村级档案、个人档案逐步成为国家档案的重要补充。三是档案信息化实现了历史性突破。档案部门主动适应社会信息化的新形势,改造传统管理方式,主动对接社会信息化和电子政务建设,取得了实质性进展。数字档案馆建设无论是提高档案管理水平、保护档案实体安全,还是方便查阅利用,都发挥了不可估量的重要作用。电子文件管理工作的起步和登记备份制度的开始实施,给档案工作注入了新的活力,也给档案工作适应信息化时代要求和承担更大的社会责任成为可能。四是档案依法监管实现了历史性突破。法律法规规范性文件的进一步完善,档案行政执法队伍的不断壮大,依法行政理念的逐步深入人心,档案行政指导工作方式实现了根本性转变,特别是档案行政的渗透面和覆盖面加大,使档案工作在法制的轨道上走的更加稳健、更加具有影响力。

过去五年宁波档案工作实践,为今后积累了宝贵财富,也为“十二五”发展打下了扎实的基础。我们深深地体会到:解放思想、改革创新是档案事业发展的不竭动力;依法治档、强化监管是档案事业发展的必要保障;服务大局、服务民生是档案事业发展的必然要求;尊重规律、统筹兼顾是档案事业发展的基本方法。

我们还应该清醒的认识到,面对经济社会发展的新形势、新变化,我市档案工作还存在着一些问题。比如:档案工作服务经济社会发展的能力和水平还不高,尚难完全满足人民群众日益增长的档案利用需求;档案资源整合力度不足,档案馆藏不够丰富;档案部门行政监管能力不强,档案安全隐患仍不同程度的存在;档案信息化仍滞后于社会信息化进程,电子文件管理尚未规范;档案人才结构和干部素质不能完全适应档案事业发展的需求等等。“十二五”期间必须采取有效措施着力解决好这些问题。

二、关于“十二五”时期的档案事业发展

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。未来五年,我市经济发展处于较快增长期,结构调整进入加速推进期,城市建设进入加速发展期,社会建设进入强力推进期,生态文明进入全面提升期,体制改革进入攻坚克难期,总体上看,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。对于档案工作来说,全市经济社会文化发展的有利环境,为档案事业发展提供了重要机遇,同时也给档案事业发展提出了更高的要求。深入实施市委“六个加快”战略部署,是我市档案事业发展最重要的机遇和挑战。在今后五年发展中,要始终围绕“六个加快”战略部署,推进档案工作的转型,把服从、服务大局作为档案工作的命脉;要始终围绕智慧城市建设的部署,加快档案信息化步伐,为智慧文化服务做出应有的贡献;要始终围绕保障和改善民生的主题,加大档案资源整合力度,努力拓展档案服务,提升档案法律凭证作用,维护人民群众的合法权益;要始终围绕服务型政府建设的目标,完善政府公开信息服务平台建设,打造新型档案服务窗口,强化依法治档。

关于“十二五”时期发展的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,服务市委“六个加快”战略部署,以实现全市档案事业科学发展为主题,以档案事业转型发展为主线,更加注重以人为本、更加注重统筹兼顾、更加注重创业创新、更加注重服务大局、更加注重档案安全、更加注重文化建设,建立体制完善、监管有力、文化彰显、服务高效、与全市经济社会发展水平相适应的档案事业体系,更好地服务全市经济社会发展。

关于“十二五时期发展的总体目标。统筹馆藏档案与社会档案资源,进一步提高档案资源整合能力;统筹档案行政与事业两种职能,进一步增强档案行政监管能力;统筹档案工作服务党政大局与社会民生,进一步拓展档案社会服务能力;统筹档案实体与信息安全,进一步提升档案安全保障能力。全面建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保安全保密的档案安全体系。建设档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件(档案)备份中心“五位一体”的公共档案馆,实现全市档案事业的转型升级、跨越发展。

“十二五”时期发展的总体目标是围绕国家提出的档案事业“三个体系”战略目标、省提出的“两个推进”战略部署、档案馆建设的公共性和宁波的具体实际来设置提出的,主要基于三方面考虑。

一是顺应档案事业科学发展的需要。档案部门在学习贯彻科学发展观过程中最深刻的体会,是档案事业要实现科学发展,最根本的方法是统筹兼顾。区别于经济建设、社会管理等各领域工作,档案工作具有其特有的自身规律。主要表现在:行政管理与业务管理两种职能集于一身、社会档案资源主体各异、档案服务对象层次不一、档案信息载体管理传统方法与现代技术熔于一炉。档案工作的复杂性、广泛性和专业性,是必须面对的现实。任何厚此薄彼或片面的、孤立的思维方式,都将影响档案事业的科学发展。只有运用统筹兼顾的方法,尊重档案工作自身规律,才能全面把握、辩证谋划、确保可持续发展。

二是贯彻国家和省档案事业发展部署。国家档案局把安全第一、以人为本、服务为先作为我国档案事业“十二五”发展的三大战略。省档案局把全面推进档案登记备份和大力推进档案文化建设作为我省档案事业“十二五”发展战略。我们要领会精神,结合到我市档案事业“十二五”发展规划中。“四个统筹”和“四个能力”的提出,兼顾了把国家和省的工作部署与地方工作重点的结合,是深化,也是具体化,更具有针对性和可操作性。

三是体现宁波的特色和优势。在总结“十一五”所取得成就的同时,我们也认清了今后发展所面临的现实基础和形势,主要是肩负起记录历史、服务社会的职责,解决人民群众不断增长的档案需求与提供服务不足之间的矛盾,满足社会组织和公民对档案馆公共性、依法行政、服务型窗口建设、档案信息化的新的要求,经受日益复杂的安全考验。“四个统筹”和“四个能力”的提出,更加体现宁波的特色和优势,更加凸显所要解决的主要矛盾,更加突出了工作重心,更加明确了达到目标的方法和路径。统筹兼顾是方式,提高能力是途径,发展才是根本。

关于“十二五”时期的主要任务。

(一)增强档案行政监管能力

1加强档案立法、执法工作,全面推进依法行政。修订《宁波市档案工作条例》,制定名人档案、开发区档案管理、档案开放利用、电子文件管理等规范性文件。开展对档案登记备份、“平安浙江”创建、重点工程等领域档案执法检查,违法必究。落实档案行政执法责任制,完善环节,规范程序,继续做好档案行政许可和审批工作,推进行政审批服务标准化建设。加强对行政执法人员的教育培训,建立定期培训制度。部署并完成“六五”普法任务。

2、全面开展进馆单位档案与电子文件登记备份工作。到“十二五”末,列入进馆范围的单位全部完成重要传统档案数字化。60%以上的机关、团体、国有企业事业单位建成数字档案室。30%以上列入进馆范围的机关、团体、国有企业事业单位开展档案登记备份。确保移交进馆档案的规范整理,确保电子目录、全文数据与纸质档案的同步。

3深化民生领域和基层档案工作。以民生档案基础信息数据库建设为平台,全面开展工商、国土、社保、教育、卫生、民政、建设等重点部门的电子业务数据、电子文件和档案数字化成果的登记备份工作。开展病历档案登记备份工作。推进镇村两级档案室的规范化建设,实施农村档案信息资源共享工程。到“十二五”末, 90%以上的农村地区实现网络、光盘、纸张等各种形式的档案信息共享,其中, 80%以上的乡镇和村实现网络形式的档案信息共享。实施社区档案信息一体化管理,提高社区档案管理水平,推进社区档案规范化建设。贯彻《企业档案工作规范》,推进企业档案规范化管理。引导各类企业开展知识产权档案登记备份工作。

4加强重点建设项目、重大活动、重大事件档案工作的监督与指导。严格落实重点建设项目档案登记制度,加强监督、检查与指导,提升建设项目档案管理水平。指导开展县级以上重点建设项目档案登记备份工作,完成纳入档案登记备份名册范围的重点建设竣工项目的登记备份工作。严格执行重大活动档案管理的有关规定,确保重大活动和重大事件档案的齐全、完整及其按时向档案馆移交。

5、加强对县(市)区、开发区档案业务督导工作。指导各地档案行政部门有序开展各项工作,增进工作交流。加快推进“五位一体”公共档案馆建设。加强监督指导,推进开发区档案规范化、信息化建设。

(二)强化档案资源体系建设

1、加强档案馆馆藏资源建设。各级国家档案馆要在“摸清家底”的基础上,开展多种形式的档案资源整合。依法及时接收应进馆的全部档案,丰富完善馆藏档案结构。研究并加强对新型社会组织和新领域档案的接收、整合工作。创新档案征集办法,加强对散存民间、濒危和流失于境外档案的抢救。

2、推进“三重一特”建设。加大“三重一特”(重要人物、重点建设、重大活动、地方特色)优质档案资源建设力度,分类、分期、分批征集全市重要人物、重点建设、重大活动、地方文化、风俗节庆、区域特色经济、社会发展成就等方面的档案史料。有条件的档案馆要逐步建立名人馆。

3、深入贯彻落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。全面完成各级机关团体、国有企事业单位文件材料归档范围和保管期限的修改审批工作。重新修订乡镇机关、村文件材料归档范围和档案保管期限表。实施城乡档案资源共享工程,深化民生领域档案基础信息数据库建设,建立民生档案信息资源社会共建共享的机制和平台。进一步规范档案资源的归属和流向,科学整合国家档案资源。

(三)拓展档案公共服务能力

1、依法加大档案开放和提供利用的力度。加快档案包括电子文件和数字化档案成果的鉴定开放,提高档案惠民服务的能力。建立健全服务制度,拓展服务领域,优化服务手段,创新服务机制,打造档案信息资源开发利用的强势品牌。

2、完善已公开现行文件查阅中心和政府公开信息查阅平台建设。健全政府信息和已公开现行文件报送、利用制度,探索建立党务信息公开查阅中心。

3、继续重视档案编研,挖掘开发利用档案资源。加强与社会各方面的合作,开展档案史料的深度加工和专题编研工作,努力打造档案文化精品。整合档案编研、展览、征集的各项功能,促进优势互补,实现档案编研、展览和征集的有机结合,发挥档案资源整体效益。

4全面增强档案的宣传教育功能。利用档案信息资源优势,积极创建党史教育基地、科普基地、学生实践基地、社区文化基地等各种宣传教育平台。举办各种专题档案展览和有关主题活动,利用多种载体,为社会提供全方位的档案信息服务。各级综合档案馆全部建成爱国主义教育基地。

5、大力推进档案文化建设。实施“浙江记忆”工程,打造宁波档案文化品牌,推进宁波百行百业著名代表人物、著名镇村、著名企业、老字号、代表性家谱、典型家庭等系列档案文化项目建设。夯实档案文化基础建设,基本建成反应宁波经济社会发展足迹的优质档案文化资源库。加强档案文化开发传播,提升传统的档案文化生产和传播方式。推进档案文化创新,发展公益档案文化事业,培育档案文化主体,拓展档案文化服务市场。

(四)提升档案安全保障能力

1、推进档案馆基础设施建设。按照科学规划、适度超前的要求,逐步形成结构合理、功能齐全、实用高效,与我市经济社会发展相适应的国家综合档案馆基础设施体系。力争到“十二五”末,全市所有国家综合档案馆均符合国家档案馆建设标准和规范,基本建成面积达标、设施完善、功能齐全的新型公共档案馆。

2、建立和完善档案安全应急管理制度和安全设施系统。按照国家有关规定,修订应急管理预案,明确责任和措施,组织开展培训、演练。建立档案与电子文件灾害应急恢复工作机制。加强档案馆安全技术防范系统建设和安全检查。

3、开展馆藏重要档案异地备份工作。继续加强与长春市的档案备份合作,完善工作制度,健全安全保障。“十二五”末,市档案馆列入异地备份的重要档案要全部进行数字化转换并实现异地备份。县(市)区档案馆全部完成重要档案异地备份工作。

4、加强对重要、珍贵档案的保护和抢救工作。完善重点档案保护制度,抓紧对濒危、重点档案实施抢救,“十二五”要全部完成现有重点档案抢救任务。对珍贵档案实施特藏保护,做好已有复制件的档案原件封存工作,原则上不再提供利用档案原件。

(五)全面推进档案信息化建设

1、建成以宁波市数字档案馆为龙头的全市数字档案馆体系。按照宁波智慧城市建设总体方案和全市电子政务建设总格局,数字档案馆建设要与电子政务建设同步,各县(市)区全部建立数字档案馆,有条件的要建立示范数字档案馆。加快传统载体档案数字化进程,建立完善全覆盖的档案目录数据库、重要档案全文数据库和档案多媒体数据库。

2、推进档案登记备份中心建设。市、县(市)区全部建立档案登记备份中心,加强档案登记备份中心与各数字档案室的对接,全面开展机关单位的电子文件归档备份工作。对未到移交进馆年限的电子文件和档案数字化成果,进行实时或定期移交登记和安全备份,探索开展异质备份工作。

3、加强电子文件中心建设。按照相关标准,规范电子文件的归档、管理和移交。各级综合档案馆建立为党政机关和社会公众服务的电子文件中心,有条件的要增设交互功能。

4、推广数字档案室建设。贯彻落实《宁波市数字档案室建设规范》,以推广应用虚拟档案室为抓手,以各级党政机关、国有企事业单位和涉及群众切身利益的民生领域为重点,大力推进数字档案室建设,创建一批“规范化数字档案室”、“示范数字档案室”,夯实电子文件管理工作基础,不断提升全市档案信息化总体水平。

5、提高档案网站建设水平。将档案网站建设纳入全市档案信息化建设的重要组成部分,拓展服务功能,把网站建设成为政务公开、法制宣传和提供在线服务的综合平台。

三、2011年全市档案工作的主要任务

2011年是建党90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,做好2011年的各项工作,对于今后五年我市档案事业发展具有十分重要的意义。今年全市档案工作总的要求是:贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和市委十一届十一次全会精神,按照科学发展观的要求,围绕市委提出的“六个加快”的战略部署,进一步夯实基础、拓展服务、强化监管、保障安全,为“十二五”档案事业发展开好局、起好步,为全市经济社会发展作出积极贡献。

(一)加快推进档案与电子文件登记备份工作

2010年,在各级、各部门的共同努力下,全市档案登记备份工作取得了重大进展,成效明显,在全省档案工作考核中,我市名列前茅,这得益于各地、各部门的大力支持和配合。特别是鄞州、江东两个试点地区和工商、国土、外贸、财税、医保等系统和单位,在档案登记备份工作中,领导重视、工作扎实、成效显著。2011年,要继续大力推进档案与电子文件登记备份工作。抓好考核、机构、经费预算等各项基础保障工作。市和县(市)区要分别建成电子文件(档案)登记备份中心,完成2个以上重要涉民电子业务系统的登记备份工作,基本完成县级以上政府直属部门的重要传统档案数字化及其登记备份工作。完善企业档案与电子文件登记备份工作机制,开展医院电子病历档案登记备份试点工作。贯彻落实《关于开展数字档案室建设工作的通知》,年内争取30%以上机关、国有企事业单位建立数字档案室,继续开展百家规范化数字档案室创建活动,推荐省级示范数字档案室30家。

(二)进一步加强档案资源建设

要继续贯彻落实国家局8号令,年内全面完成机关、国有企事业单位文件归档范围和保管期限表修订审批扫尾工作,逐步从集中审批转向常态调整。根据国家部署,加强对乡镇、村和地方企业文件归档范围和保管期限表编制审批工作。要重视各类专业档案归档范围和保管期限表的制定、修改工作,使各类档案应归尽归。依法做好档案移交进馆工作,保证应移交档案按时进馆。各地都要根据当地实际,在两年内完成接收范围和接收期限的调整,把电子文件纳入档案资源体系,纳入机关归档范围和档案接收范围,纳入档案部门监管范围。在依法接收的同时,要广泛开展多形式、多层次、多渠道的社会征集,特别要把民生档案尽可能收进档案馆。鼓励有条件的县(市)区争创国家一、二级档案馆。

(三)进一步加强行政监管与服务

制定和完善《宁波市档案馆档案征集办法》、《宁波市档案馆未开放档案利用办法》等规范性文件,启动《宁波市著名人物档案管理办法》、《宁波市开发区档案工作管理办法》等规章调研工作。开展对档案登记备份、行政执法责任制、重点建设项目和重大活动档案工作执行情况的督查活动,配合国家、省开展档案专项执法检查、督查。继续推进民生档案工作,加强对重点涉民单位档案工作的指导和检查,市和30%县(市)区社保业务档案目标管理达标。对重点涉民单位开展档案目标管理的复查、检查工作,推进相关业务数据、电子文件的登记备份工作。加强对重点建设项目档案工作的监管和服务,严格实施重点建设项目档案登记和专项验收制度,继续开展重点建设项目档案工作示范项目创建活动。继续做好新农村和社区档案工作,推进示范、规范化创建。选择试点,参加全国新农村档案工作示范县创建活动。推进实施农村档案信息资源共享工程,每个县(市)区完成2-3个乡镇农村档案信息资源共享试点工作。贯彻《企业档案工作规范》,推进企业档案规范化管理,提升企业档案信息化建设水平,鼓励、引导各类企业特别是民营企业,开展知识产权档案登记备份工作。

(四)进一步加强档案信息服务

今年是建党90周年、辛亥革命100周年,各地档案部门要围绕两大纪念活动,结合本地实际,早谋划、早介入,挖掘资源,开展多种形式的纪念活动。市档案局与市委党史研究室合作筹备纪念建党90周年有关展览;合作编辑出版《谷牧与宁波》、《中共宁波地委市委文件选编(1978年—1992年)》。按照“浙江记忆”工程的统一部署,完成宁波百行百业著名代表人物评选和建档,启动我市名镇名村申报工作。继续做好接待查档和政府公开信息查阅服务。进一步发挥馆藏资源优势和网络信息优势,提高远程服务能力,开展与基层结对互助活动,主动向基层延伸,提供档案利用服务。

(五)进一步加强档案安全工作

列入“十二五”规划新馆建设任务的县(市)区,要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建设设计规范》要求,抓紧推进新馆建设各项工作。建立和完善档案安全应急管理制度,并继续开展应急演练。防范数字档案馆建设过程中档案失泄密。继续做好重点档案抢救和保护工作,确保在今后5年全部完成现有重点档案抢救任务,确保2011年完成五分之一任务。继续做好档案异地备份工作,市将承接县(市)区的档案备份,年内争取50%的县()区完成存量重要档案电子数据备份。要继续抓紧对重要电子文件的异质备份,对已有复制件的档案原件进行封存。

(六)进一步加强档案信息化建设

要完善、深化数字档案馆建设,继续加快推进重要传统档案数字化进程,以满足当前利用、保护档案原件为导向,优先对人民群众急需利用的档案进行数字化。结合档案实体接收工作的开展,同步实施电子公文和档案数字化成果接收工作。继续完善宁波市区域综合档案馆电子目录中心建设,继续探索做好电子文件管理工作。

(七)进一步加强档案干部队伍建设

深入开展“三思三创”主题教育活动,继续开展解放思想大讨论,在档案系统干部中进一步树立使命感、责任感,破除骄傲自满、固步自封、与我无关的思想观念,增强创业创新、勇争一流的信心,健全完善服务大局、服务群众的工作机制,推动档案工作再上新台阶。以增强档案干部队伍的思想政治业务素质为目标,强化理论武装,深入开展学习型组织建设,重视干部的培训,有针对性地开展政治理论、政策法规、文化科技、档案新知识新业务的教育培训。努力营造干部队伍清正向上的风气,坚持正确用人导向,引导干部奋勇争先、干事创业、努力进取。

同志们,站在新的历史起点上,全市档案事业发展机遇难得,任务艰巨。让我们在市委、市政府领导下,深入贯彻落实科学发展观,向着“十二五”规划确定的目标,坚定信心,振奋精神,开拓创新,扎实工作,争取以更加优异的工作成绩,向建党90周年献礼!

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